2025年全國兩會(huì)期間，“設(shè)施農(nóng)業(yè)”與“智慧農(nóng)業(yè)”成為代表委員熱議的高頻詞。在糧食安全、鄉(xiāng)村振興與科技創(chuàng)新的三重驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力被寫入一號(hào)文件，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)正從“傳統(tǒng)耕作”向“數(shù)字賦能”的深水區(qū)邁進(jìn)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“硬件底座”，通過溫室、智能大棚、工廠化養(yǎng)殖等載體，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正加速進(jìn)入智能化時(shí)代，人工智能將重構(gòu)農(nóng)業(yè)全鏈條。中國農(nóng)科院研究員李寶聚以蔬菜病害防控為例，指出：“日光土壤殺菌法和彌粉法的應(yīng)用，使農(nóng)藥成本降低30%，產(chǎn)品合格率達(dá)98%以上，技術(shù)出口需求激增。”這一案例印證了設(shè)施農(nóng)業(yè)在提升品質(zhì)與效率上的雙重價(jià)值。

二、以“智”賦能：人工智能+大數(shù)據(jù)，激活農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

關(guān)鍵詞：AI算法、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、場景革命2025年政府工作報(bào)告提出“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，智慧農(nóng)業(yè)成為這一目標(biāo)的核心引擎。楊松強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正加速進(jìn)入智能化時(shí)代，人工智能將深度賦能農(nóng)機(jī)裝備與種植決策。”在山東壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建的虛擬農(nóng)場，可模擬不同氣候條件下的作物生長情況。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋，管理人員遠(yuǎn)程調(diào)控 3000 余棟智能大棚的溫濕度、光照強(qiáng)度，使蔬菜產(chǎn)量提升 30%，農(nóng)藥使用量減少 40%。全國人大代表鄭思敏指出，這種 "云端種地" 模式，正推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向 "數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)" 轉(zhuǎn)型。全國人大代表張學(xué)武進(jìn)一步呼吁：“應(yīng)設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，推動(dòng)人工智能設(shè)備補(bǔ)貼政策落地，降低農(nóng)戶應(yīng)用門檻。”他建議構(gòu)建“智能病蟲害測報(bào)系統(tǒng)+生物防控技術(shù)”融合模式，通過遙感與大數(shù)據(jù)預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)病蟲害防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)干預(yù)的轉(zhuǎn)變。例如在江蘇盱眙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)調(diào)控草莓生長的溫濕度，水肥一體化系統(tǒng)將肥料利用率從30%提升至70%?；刎?fù)責(zé)人介紹，智能大棚畝均產(chǎn)值達(dá)8萬元，是傳統(tǒng)種植的20倍，吸引周邊500余名農(nóng)民轉(zhuǎn)型為“數(shù)字農(nóng)工”。智慧農(nóng)業(yè)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與場景創(chuàng)新，正在重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邏輯，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)種田”向“算法種田”跨越。

三、區(qū)域?qū)嵺`：從山地到平原，探索差異化發(fā)展路徑

關(guān)鍵詞：山地機(jī)械化、特色產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)我國地形復(fù)雜，設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)需因地制宜。全國人大代表李世瑤在貴州六盤水推廣“鮮食玉米-馬鈴薯”套種、“西瓜-草莓”輪作模式，土地利用率提高30%，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收超2000元。這一實(shí)踐表明，山地農(nóng)業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新突破機(jī)械化瓶頸，實(shí)現(xiàn)“小田塊”的“大效益”。中國工程院院士印遇龍?zhí)岢龅?"種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)" 模式，在江蘇宜興形成示范：通過建立 "奶牛養(yǎng)殖-沼氣發(fā)電-有機(jī)肥生產(chǎn)-作物種植" 的閉環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)年處理糞污 30 萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥 8 萬噸，減少化肥使用量 35%，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升 0.8 個(gè)百分點(diǎn)。在政策層面，湖北省人大代表劉曉艷建議建立“智慧生物防控大數(shù)據(jù)中心”，針對(duì)不同生態(tài)區(qū)定制技術(shù)方案；而湖南蘭定國提出“育秧設(shè)施化+生產(chǎn)機(jī)械化”組合拳，推動(dòng)水稻單產(chǎn)與品質(zhì)雙提升。這些區(qū)域化探索為全國提供了可復(fù)制的樣板。“設(shè)施農(nóng)業(yè)不是簡單的‘大棚經(jīng)濟(jì)’，而是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的革命。設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)需與地方資源稟賦結(jié)合，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

四、政策護(hù)航：金融+科技雙輪驅(qū)動(dòng)，打通“最后一公里”

關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金、人才培育、基礎(chǔ)設(shè)施代表委員普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需要政策與市場的協(xié)同發(fā)力。劉永好指出：“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)需攻克‘卡脖子’技術(shù)，例如種業(yè)芯片和智能裝備國產(chǎn)化。”張學(xué)武則建議設(shè)立“農(nóng)業(yè)人工智能專項(xiàng)基金”，引導(dǎo)社會(huì)資本投入關(guān)鍵研發(fā)。在金融支持方面，2024年，銀行、保險(xiǎn)、基金、金融租賃等18家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布金融支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)共同行動(dòng)宣言，在同期舉行的全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，10家金融機(jī)構(gòu)與18家設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署了授信協(xié)議，為設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地提供資金保障。此外，全國人大代表石聚彬呼吁設(shè)立“農(nóng)業(yè)智能升級(jí)專項(xiàng)基金”，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，吸引人才，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”脫節(jié)的短板。全國人大代表趙會(huì)杰建議，將蒙東設(shè)施農(nóng)業(yè)改造納入“十五五”規(guī)劃。赤峰市寧城縣通過“土壤置換+棚體加固”模式，引入科技專班指導(dǎo)施肥，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升30%，農(nóng)民人均收入增長15%，成為老舊大棚轉(zhuǎn)型的成功案例。3月10日從國家發(fā)展改革委獲悉，今年“兩新”政策加力擴(kuò)圍，設(shè)施農(nóng)業(yè)新納入支持范圍，正在加快更新改造。據(jù)了解，更新改造將從設(shè)施種植業(yè)開始，主要聚焦國內(nèi)各大設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)老舊棚體結(jié)構(gòu)改造和基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備更新。此次新政策強(qiáng)調(diào)，要充分尊重經(jīng)營主體意愿，立足資源稟賦，因地制宜謀劃項(xiàng)目；要遵守用地政策，嚴(yán)禁違法違規(guī)占用耕地，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)“大棚房”；發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)作用。政策需從資金、技術(shù)、人才三端發(fā)力，構(gòu)建“研發(fā)-應(yīng)用-推廣”的閉環(huán)生態(tài)。

五、未來展望：從“飯碗端牢”到“價(jià)值鏈攀升”

2025年一號(hào)文件將“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”寫入戰(zhàn)略，標(biāo)志著中國農(nóng)業(yè)正從“保供型”向“增值型”轉(zhuǎn)型。設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)不僅是技術(shù)革命，更是產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)營模式與農(nóng)民角色的重塑。正如嚴(yán)建兵所言：“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本更低、方式更便捷，最終讓農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村富裕。”在這場變革中，每一個(gè)田間傳感器、每一臺(tái)智能農(nóng)機(jī)、每一組數(shù)據(jù)分析模型，都在為中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的夢想注入新動(dòng)能。未來，隨著5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度融合，農(nóng)業(yè)將不再是“面朝黃土”的艱辛行業(yè)，而是“向云而生”的科技藍(lán)海。